论农村的环保问题

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近年来，农民的收入有了明显提高，居住条件得到不断改善。但是，我国农村污染问题却越来越严重，农村环境形势依然十分严峻：农业生产污染逐步加重，土壤和面源污染非常突出；生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规不健全等。一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展，威胁国家生态安全。

一、产生严峻的农村环境形势的原因

据有关资料显示：中国农村有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升。农村环境污染问题使农业生态环境恶化，影响耕地质量，影响农村稳定等等。农村环境恶化是由多因素共同作用造成的，但主要有以下原因：

1、环保意识淡薄，重视程度不够。

导致农村环境污染日趋严重的一个重要原因是部分地方领导没有树立正确的科学发展观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理”的弯路。二是相当部分企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。

2、现代化农业生产造成的各类污染

我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展速度快，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。但是，化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的污染。目前，我国已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。另外，农药只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国大批耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人羣健康。

3、环境规划的制定和实施难以到位

在我国，无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，都缺乏科学系统的环保规划，没有充分地考虑到环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，造成严重的农业资源浪费和环境污染。另外，许多地方的生态环境保护虽然有规划目标，但是一旦考虑经济发展，那些破坏环境的项目就全然不受环保规划的影响。

4、农民落后的生产、生活习惯

长期以来，农村生产技术落后，农民科学文化素质不高，养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔；等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染的主体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。

二、解决农村环境污染，实现农村可持续发展的对策

1、把农村环境保护置于更加突出的位置

农村环境问题，不仅是农村和农民的问题，农村环境的污染将导致整个生态环境进一步恶化，它制约经济发展，危害羣众健康，影响社会和谐稳定。各级 *** 要从全局和战略高度，来认识和对待农村环境保护问题，把它置于更加突出的位置，要把解决突出的农村环境问题作为新农村建设的重要内容和改善民生的重要抓手，切实抓紧抓好。要防止城市和工业污染向农村和欠发达地区转移，把农村环境保护列入乡镇考覈范围。

2、认真规划农村环境基础设施建设

切实做好村镇建设和环境保护规划，统筹规划农村的环境基础设施建设和污染防治工作。在固体废弃物特别是生活垃圾处置方面，合理规划，分类指导，建立垃圾处置设施；在生活污水处理方面，要结合村镇实际，科学规划环境设施，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行；在畜禽养殖污染治理方面，将镇(村)环境建设规划与农业产业规划结合起来，控制和集中处理畜禽养殖业污染；调整优化农业产业结构，大力发展绿色食品和绿色产业，降低农药和化肥的使用量，有效防止农业污染，大力发展农村循环经济。

3、着力构建农村环保的法律体系

有关部门应着力构建农村环境管理和法律体系，积极研究和制订相应的法律、法规，加快农村环境管理法律法规建设步伐，使农村环境管理有法可依，为社会主义新农村建设提供坚实的环境法律保障。要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《森林法》、《水污染防治法》等相关法律法规。要强化法律监督，加大执法监督力度，坚决杜绝边治理边破坏的现象，依法打击各种违法犯罪和农村环境污染行为，保护治理成果。

4、加大农村环保资金的投入

农村环境管理难度较大，资金投入十分必要。各级 *** 要加大财政资金用于农村环保基础设施建设的专项转移支付力度，明确资金的渠道、用途和部门责任，落实资金，加强监管。要在土地出让金和排污费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治。依法征收排污费，坚持“谁污染、谁付费，谁开发、谁保护”的原则，开征畜禽养殖业等排污费，并专门用于该产业污染的整治。县、乡、农户各自承担一定资金比例来鼓励农户建立垃圾临时堆放池、生态果园等，达到农户与自然和谐共处。

5、加强农村环保的宣传力度

农村环保是一项长期的艰钜的任务。首先要充分利用教育阵地，在学校，让孩子们懂得保护环境的重要性，不保护环境的危害性；其次运用网络、电视、报纸、广播等多种媒体上宣传环境保护知识，打击违法行为，让广大人民羣众了解环境保护的必要性，让各级领导了解环保的迫切性。再次开展科普大集、文艺演出、卫生健康知识讲座等“三下乡”活动，让环境保护深入广大农村，深入到广大农民心中，让每位村民都能充分认识农村环保与自己息息相关，就会从自身做起，自觉参与，为做好农村环保工作尽力。

总之，科学发展观的前提就是以人为本，在农村，就应该是以农民为本，做好农村环境保工作，实现可持续发展。让我们一起共同努力，农村的天会更蓝、水会更秀、家园会更美！

论新农村建设中的环境保护

摘要：建设社会主义新农村是我国发展农村的重要战略，也是破解三农问题的重要措施。新农村建设是一个系统化的工程，生态环境建设就是其中重要的一项内容，当下农村地区的环境由于诸种因素而不断的恶化，如果没有良好的环境，经济再发达也不能称其为新农村。所以，农村环境问题必须引起社会的关注并亟待加以解决。关键词：新农村建设；环境；现状；对策

中央提出的建设社会主义新农村是我国发展农村的重要战略，也是破解三农问题的重要措施。新农村建设的总体要求是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。其中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。

近几年来，随着一系列有利农村发展政策的实施，特别是推行社会主义新农村建设以来，农村经济有了较快发展，农民收入有了明显提高，农民居住条件也得到不断改善。但是，由于各方面的原因致使我国农村环境污染问题尤为突出，制约了农业生产的可持续发展、农民收入的稳步增加、农村生态环境的妥善保护，因此，治理农村污染对于加快农村经济建设的步伐，推动全面建设小康社会的进程，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。鉴于此，我们必须从战略的高度认识和加强对我国农村环境污染的防治，这是落实科学发展观、统筹城乡发展、搞好社会主义新农村建设、构建和谐社会的客观要求。

一、我国农村环境污染现状

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然的和经过改造的自然因素的总和。近年来，随着我国农村经济的快速发展和城镇发展规模的不断扩大，农村的环境污染问题日益突出，农村的生态环境破坏日趋严重，农村的环境形势十分严峻，农村环境的破坏和污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康，而且直接制约农村工业农业生产的发展后劲，最终将影响整个国家的经济与社会的良性运行。当前突出的农村环境问题主要有以下几类：

（一）化学品造成的污染

化学品污染主要是指由化肥、农药、农用薄膜等对水体、土壤和产品造成的污染。相关研究表明，近20年来，我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过4 000万吨，而利用率却只有30%～40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%～20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。另据国家发改委的数据，目前我国平均每公顷农田施用化肥量已达360多公斤，分别是德国、美国的1.6倍和3.3倍，其中氮肥的利用率为25%～30%、磷肥利用率为10%～20%，比发达国家低20—30个百分点；平均每亩农田使用农药量为150克左右，是欧盟国家的3倍，但平均利用率只有30%左右，仅相当于欧盟国家的一半。农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势。农用化学品的大量使用、施肥结构不合理和施药不当，化肥和农药的利用效率低、流失率高，不仅严重污染土壤，通过农田径流加重了水体的有机污染和富营养化，而且还通过受污染农产品的销售直接威胁到了消费者的身体健康。

（二）工业养殖业造成的污染

原来我们只是关注乡镇企业对农村环境造成的污染，但现在看来很多地方污染型企业有向农村地区转移的趋势，把污染严重的企业直接搬出城区建到农村，这是不容忽视的。据统计，目前工业“三废”污染农田已达0.1亿公顷，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染。近几年的调查显示，我国因固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已达13.3万公顷以上，533.3万公顷以上的耕地遭受不同程度的大气污染，全国利用污水灌溉的面积已占全国总灌溉面积的7.3%，比20世纪80年代增加了1.6倍。由于环境污染，导致每年粮食减产100亿公斤以上，直接损失达125亿元。在乡镇企业中一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上。如此污染可想一些农村地区的污染状况了。

养殖业造成的严重污染，据农业部的数据，我国农村仅猪、牛、鸡三类畜禽粪便的年排放量就达30亿吨左右，有30%直接排入了地表水体的污染。据调查，养殖一头牛产生并排放的污水超过22个人生活产生的污水，养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。还有养殖獭兔、狐等对当地的空气也造成了不同程度的污染。

（三）生活垃圾造成的污染

生活污染也不可小视，因为基础设施建设滞后和管理的缺失，致使无害化处理率低，生活垃圾一般都直接排入周边环境。生活垃圾由可被降解的有机物质和大量不可降解的塑料袋、废旧电池和玻璃瓶等，成分复杂，可利用率低。而大部分农村地区污染治理基础设施建设不到位，致使环境污染加剧。还有由于农村城镇规模的扩大，城镇居民生活垃圾大量产生，受城镇垃圾处理能力有限的影响，这些未经任何处理的废弃物越来越多的被堆放到城镇周边的农村原野，造成严重的环境污染，包括大量的建筑垃圾和生活垃圾，十分令人担忧。

（四）非环保的开发造成的污染

一些农村地区大量开矿、挖河取沙、毁垦殖、围湖造田、毁林造成了对生态系统功能造成严重破坏。一些地方政府为了追利益，以牺牲农村地价，对本地区的矿产开采，使得大量土地退化、水土地质量下降，每年流失的地表土超过50亿吨。这不仅使得农地大量养份流失，同时，流失的地表土进入江河湖泊，造成严重的淤塞，也导致蓄洪能力的下降，从而导致自然灾害越来越频繁的发生；一些牧过度放纵，使得草原剧减，出现严重的沙进人退的局面，甘肃民勤和内蒙古的一些地区就是最好的例证。

二、对新农村建设环境保护的对策和建议

农村环境保护是我国环境保护工作的重要组成部分。农村环境的保护和建设，不仅关系到农村经济持续健康发展和农业现代化的实现，而且也关系到国家和社会的繁荣与稳定，一旦农民赖以生存的环境受到污染，农村经济发展就会受到严重制约。因此，实现农村经济的持续发展，不能以牺牲环境为代价，必须做到农村经济建设、生态建设同步规划、同步发展，实现经济、环境和社会效益的统一，为达到这一目的，应采取必要的措施保护农村生态环境。

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